素质教育的实施，直接关系到我国现代化建设在现在、将来的发展潜力，是党和国家在人才开发和培养上的战略部署。从各国经济发展与GDP值的关系可以看出，人均GDP从3000美元越过5000美元再到10000美元，靠得是科技的发展，而现在，上海的人均GDP已达到3000美元，要保持上海的经济不断发展，只能靠发展科技。只有在世界的科技竞争中处于领先，才能保持经济发展的领先。科技竞争归根结底是人才的竞争，高科技的发展当然要靠一大批高素质的人才。素质教育从一个侧面来说，其重要性就在于此。
从基础教育的角度来看，素质教育的实施，不仅仅是正规的学校机构要发挥主渠道作用，而且社会的方方面面，特别是中小学校外科技指导站，可以发挥特殊、重要、且无可替代的作用。而现在的实际情况是这类机构的作用，还远远跟不上社会发展对未来科技人才培养的需求。
一、实施跨世纪素质教育对科技教育的要求
21世纪的世界将是怎样的呢？许多科学家各自从不同的视角出发，作了生动的描绘。生物学家说，21世纪，人类的平均寿命将增加1倍以上，人们将不再为困扰人类的许多疾病，如癌症、艾滋病所发愁。信息学家说，21世纪，人类对信息的依赖，就如同对水和空气一般。天文学家说，21世纪，人类将实现到太空居住的梦想……
事实上，在今天的世界里，哪个国家占领了科技这一高地，谁就将占领政治、经济、军事的高地，获得应有的国际地位。美国电子计算机的领先地位，既为他们赚取了大量的利润，提供了无数个就业机会，也为他们的军事带来了发展，同时也带动了其它科学项目的进步。在政治上的获益，更是不可计量。又如：日本的半导体、德国的机械等。当然，这里所说的科技应该包括自然科学的各个方面，同样也包括人文科学。
跨世纪素质教育的根本目的，就是要培养一大批德、智、体全面发展的四有新人，培养他们的创新精神和实践能力，为的就是能在各个领域占领高地，能使我国在政治、经济、军事、国民素质等各个方面，实现自己宏伟的目标。
青少年科技教育作为素质教育的重要组成部分，除在面上提高青少年的科学素质(包括树立正确的科学观点、科学精神，培养动手实践能力和创造思维能力，充分发展学生的个性和特长)，以弥补学校课堂教学的不足外，还必须在点上发现好的苗子，加以重点培养和发展，以培养一批对自然科学具有非常的爱好和向往、思维能力和实际动手能力俱佳的科技后备人才。
由于我国宏观上的素质教育目标与校外青少年科技站的微观培养目标具有充分的一致性，故搞好少科站的工作，发展科技教育事业，应不仅仅是一个单位或一、二个部门的事，应该从实施跨世纪素质教育的高度出发，去考虑少科站的科技教育工作。教育行政部门要从地区特点出发，抓好规划和督导，使之不断发展；少科站的管理人员和教师要抓好教育教学工作的改革与实施；社区和家庭要帮助和支持少科站的工作，共同为培养未来的科技人才，建立良好的教育环境。这些都不仅仅是哪个人或组织的呼声，而是实施跨世纪素质教育对所有人提出的要求。
二、学校开展科技教育的优势与不足
学校作为实施素质教育的主渠道，在开展科技教育中有着十分重要的作用。
首先，学校的科技教育有着时间上的优势。中小学生在就学的12年时间里，绝大部分是在课堂里度过的。从小学到高中毕业，要学文理科10多门基础课程。如果每个教师都能充分理解素质教育的思想观念，在传授科学文化知识的同时，注意培养学生的创新精神与实践能力，在教育教学的内容和方法上进行改革与创新，使学生在长期的学习生涯中，接受潜移默化的科学思想与精神的培养，那么就能对学生科学的世界观和各种能力的形成，产生深远的影响。
其次，学校的科技教育有着时间上的优势。每个学生都有他固定的教室和座位，学校有各种专用实验室、图书馆和运动场。随着我国经济的发展，各种硬件设施将会更好，对每个学生来说，都能有条件接受各种形式的科技教育。但由于学校教育的一些客观因素，学校的科技教育也存在许多不足。
第一，学校教育实施的是固定的班级教育模式，人数一般较多，在科技活动项目中的爱好也各不相同，这在开展科技活动中对学生的个性发展有很大的限制作用。虽然课外兴趣小组能解决一部分问题，但要解决大部分学生的需求，尚待时日。
第二，学校的科技活动项目，大部分根据现有教师的特长而设立，基本上是兼职，也有部分经过培训后担任学校科技辅导员的。学生在科技活动中取得的成绩，大部分与学校课程或个别教师的特长结合较紧。这部分教师在一些科技项目的普及活动中，有很大的作用，但要适应日新月异的科学技术的发展，以及学生旺盛的求知欲望，肯定是不够的。
第三，科技活动的专用实验室以及设备不够。在学校中，学生参加科技活动的场所是学校实验室或教室，其基本功能和设备一般都围绕规定教材的课程配置，由于存在着课程设置滞后与科学技术发展超前的矛盾，所以无论在量上还是在质上，都不可能满足广大学生开展科技活动的需要，特别是一些前沿科技项目的教育活动。有的学校虽然根据某些教育管理者的意见，花大钱建造了一些专用设施和设备，但其受益面和利用率由于“校门”的关系，局限性很大。
三、学校与校外科技教育机构的联系与区别
1.都是社会主义教育事业的重要组成部分
学校教育和校外科技教育都是我国基础教育的组成部分，它们的培养总目标是一致的，即江泽民同志在今年的全国教育工作会议上指出的：必须全面贯彻落实党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业接班人。
2.教育的基本任务是一致性与形式和侧重点的不同
学校是学生学习的主阵地，它的教育基本形式一般是课堂教育。它有三个主要任务：树人——进行政治思想道德教育；传知——系统的基础知识和基本技能；提能——发展学生的智力和优化学生的各种心理素质(注意力、观察力、记忆力、思维力和想象力)。
校外科技教育的基本形式是活动，在这个积极思考与创造的王国和实践的天地里，学生们通过动手、动脑，有听、有看、有做、有玩，在一系列有趣、有乐的活动中，发展学习科学文化知识的兴趣、爱好和特长，进行社会主义思想道德教育，尽管这些教育基本上是隐性的。校外教育可以培养学生的动手实践能力和才干，培养其善于思考和创新的良好习惯。
从以上可以看出，学校教育与校外科技教育只有形式上的区别和侧重点的不同，但其基本教育任务是一致的。多年的实践证明，校外科技教育拓宽了学生的学习空间，能更好地发展学生的个性和能力。学校教育和校外科技教育相互配合，相互补充，是实施素质教育的良好形式。
3.校外教育是社会教育的一部分，与学校教育同属一个整体
大致来说，学生接受教育有三个渠道：家庭、学校和社会。家庭教育是基础，有其特殊的和无可替代的特点。学校教育是学生学习的主渠道。由于社会的不断发展，特别是科学技术的发展，社会教育培养人的作用的重要性更加突出。校外科技教育机构以其教育内容的广泛超前性、教育环境的灵活多样性、教育手段的先进性、教育对象的自主和可选择性，对中小学生施加的影响是巨大和深远的。社会教育的内容主要是及时反映社会意识的变化和精神文明建设的成果，校外科技教育是更有计划、更集中和更有目的地开展的一种社会教育，从这个角度上去理解校外教育机构的作用，其重要性就更深远了。
4.校外科技教育机构是一种效益较高的教育投资
校外教育机构的教育投入是一种集中投资，虽然看上去绝对数量较大，但它的受益面却是一个地区的中小学生，从人均投资额看，实际并不多。如我区1999年在少科站的总投入为20余万元，纯教育投入为10余万元。按我区学生总人数4万余人测算，人均总投资额为5元左右，人均教育投入额仅为2.5元左右。
从投入的相对效益角度看，1998～1999年，我区中小学生在国际、全国和市级以上的模型、业余无线电、创造发明、机器人、电脑、头脑奥林匹克等重大科技竞赛中获金、银牌的就有20余项，可以看出，通过集中提高教师的教育业务水平和教育质量，其产出的相对教育效益是巨大的。
反过来说，如果这些教育投入分散至我区的50多所中小学，各校的校均投入为2000余元，但是会产生重复投资，投入的受益面也仅为某一学校而已，其教育资源的利用率就可想而知了。
四、校外青少年科技指导站的优势与不足
作为专门从事青少年科技教育的校外活动机构，由于在经费上，体现了集中投资的特点；在师资上，体现了专业培训和科研的特点；在办学形式上，体现了开放式的特点；在教学内容上，体现了不受大纲局限，与科技发展及对人才需求相匹配的特点，所以在进行科技教育中，具有许多优势。
第一，少科站集中了一批具备一定素质和专业能力的指导教师，科技教育的教学科研已成雏形。
卢湾区少科站于1978年建立，通过从学校选调、外系统聘用、应届大学生毕业分配等多种渠道，汇集了一批有一定理论水平，且具有较强实践能力和热爱科技教育事业的专门项目辅导教师，并通过有组织、有计划的岗位培训和专业进修，以及多年以来对校外科技教育实践的总结、研究与探索，职业道德、学历水准和业务水平大为提高，一些科技活动项目在市和全国都名列前茅。目前已建立专项教研活动组8个，完成市A级课题1项，每年进行市、区级公开交流和研究课四、五次。
其次，有一套在改革中形成的科技教育课程体系。
截止1999年9月，卢湾区少科站设立的活动项目有：无叩纭⒑娇铡⒑教臁⒑胶！⒊盗尽⒔ㄖ⑹笛榛А⒛茉础⑸铩⑿畔⒀А⒒繁！⒋丛旆⒚鳌⒒魅恕⑼纺园铝制タ恕⑻煳摹⒌乩怼⑸阆裆阌暗龋⑴溆邢嘤Φ氖笛槭摇＝⒄沟南钅坑校褐悄苄突魅恕⑾执锛际酢⒓す馊⑸阌啊⒊疾牧稀⑻裟堋⑹值缏返挠τ玫取?BR>第三，科技培训和科普活动已经颇具规模，科技竞赛成果累累。
学生培训班从小学生至高中生，呈梯度分布，其中尖子人才的培训为工作重点。另一个重点是学校科技教师的培训，它是全区大面积提高学生科技素质的配套措施。1998年，参加少科站培训班的总人数为4725人，7万余人次。
大型群众性科普活动，为学校和社区的科技活动，起到了导向的作用。如每年的青少年科技节、科普讲座、科技竞赛、科技阵地活动、双休日、寒暑假大型主题活动、科技参观和考察，以及制度化的学生科技技能考核。据统计，1998年卢湾区中小学生参加科普活动的总人次为10余万。学生在市级以上科技竞赛中获奖情况：仅从1999年开始至今，在创造发明、航模、业余无线电等项目中，获全国第一名的就有5项，上海市第一名的有10余项。
由于一些历史原因，校外科技指导站的工作同样存在一些不足。
一是资金的投入渠道单一。从而引起教学设备、仪器更新缓慢，日常教学活动的开支与正常教学要求缺口较大。
二是课程设置比较陈旧，与现代教育的要求差距较大。
三是人事管理基本上还停留在计划经济时代。
五、校外青少年科技指导站的发展趋势与设想
1.成为青少年开展科技教育的培训中心、活动中心、指导中心和教研中心
素质教育从规划上来说，应该是个大教育，包括家庭、学校和社会，它们的职能既相互联系，又相互区别和不可替代。从对学生进行科技教育的角度考虑，家庭、学校和社会都应从各自的渠道进行，但从提高质量、增加规模和效益、培训师资的角度去考虑，专门的校外科技教育机构应该成为开展青少年科技活动的培训中心、活动中心、指导中心和教研中心。作为现代基础教育体系的有机构成，充分体现素质教育中重点工作的组成部分。教育行政部门应该在素质教育规划中，体现这些内容。
2.校外科技教育机构本身进行深入改革，取得发展
(1)资金投入方式要多样化
目前，少科站的全部资金投入是教育行政拨款，而科学技术的发展日新月异，为了让青少年不断接受新观念，了解人类文明的新成果，其投入的资金量如果还是维持这一简单模式，肯定满足不了教育活动的需要。实际工作中已经证明了这一点。
既然校外科技教育机构属社会教育的范畴，为什么少科站在经费投入上不能走出原有的模式，去争取社会的支持呢。如社会名人、企业单位的捐助、广告效应，教育行政部门是否可以考虑与社区或其它行业共同办事业的方案呢？经费问题的完善，是少科站能更大发展的一枚翅膀。
(2)用人制度的改革要适应素质教育的发展
少科站的工作人员，在素质上既有一般教师的要求，又有其特殊的行业要求。一个教师，首先要上好培训课，又要指导学生参加市、全国或国际科技竞赛；还要组织科普活动、开展教研活动，一个人就是一个科技活动项目的负责人。我们现在有一批这样的教师，但不是全部。少科站的发展需要一个能进能出的双向选择的用人机制，当然，配套的科学的考核制度也很重要。用人制度的完善，是少科站能更大发展的另一枚翅膀。
(3)课程设置和教育教学方法的改革
少科站目前绝大部分活动项目还是实行分科制。如电子技术、生物、电脑、物理、航空模型、车辆模型等，各个项目一个教师，各自开展自己的教育教学活动。这种情况从少科站建成的第一天起一直发展到现在，基本无变化。而近些年以来，由于科学技术的发展，各学科相互渗透、结合从而形成新学科的情况，已经成为一种趋势。科技教育如果再局限于过去的分科教育模式，本身就是一种不科学的课程设置方法。事实上，近年以来各学科的临时组合教育已经经常实行，如机器人项目就是由模型、电子技术二个学科联合组成。环境保护项目，有时和生物，有时和化学，有时和物理学科组成。又如数字技术的运用、生态学、现代通讯等等，涉及的内容非常广泛。创造发明，更是一项牵涉所有学科的项目。
素质教育要培养跨世纪的未来优秀人才，我们给他们的也应该是最先进的科学观念和思想，特别是我们的教育对象是中小学生，他们的学习兴趣还未最后形成。所以，少科站的课程设置应该主动去打破传统的框框，既保留传统活动项目对人基本技能的培养，又让他们更多地接触新的科技发展成果，让他们能充分地启动大脑和双手。少科站未来的课程设置，应该充分体现人类的科学技术的发展趋势。
科教兴国战略和可持续发展战略的提出，为我们通过深化教育改革，构建现代化教育体系，培养一代新人指明了方向，要突破传统教育重知识传授，轻能力培养和智力开发的观念，正确处理好主体学科知识与社会生活的关系，让学生有时间接受全面的素质教育，创造条件让学生接触自然，接触社会，充分发展他们的个性，必须通过教育改革，包括教育体系的合理构成以及对办教模式进行创新，使培养出来的学生能够以强者的身份接受知识经济的挑战。
上海市卢湾区青少年科技指导站
